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中國水利報:探索多種形式水權交易 河南“五水綜改”蹄疾步穩

發布單位:宣傳中心

時間:2022-09-05

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  中國水利報 2022年9月2日 第5155期

  □ 本報記者 李樂樂 國立杰 彭可

  在8月初河南省“五水綜改”工作領導小組組織的簽約儀式上,4宗水權交易集中簽約。至此,河南省已完成的水權交易量由2021年年底的1.72億立方米,增加到5.46億立方米。

  據河南省水利廳有關負責人介紹,這次水權交易集中簽約有3種形式:一是南水北調用水指標轉讓——鄭州市與南陽市的南水北調水權交易,探索了如何利用市場機制解決重大調水工程運行初期區域之間用水需求不平衡問題。二是大型水庫供水收費權轉讓——出山店水庫、前坪水庫與省水投集團的水權交易,探索了如何利用市場機制解決水庫建設貸款融資問題。三是大型水庫用水指標轉讓——五岳水庫與五岳抽水蓄能電站的水權交易,探索了如何利用市場機制實現取水用途轉換、水能向電能的轉換。

  河南是經濟大省、人口大省,也是水資源緊缺省份,解決好水的問題是重大戰略問題。實施水源、水權、水利、水工、水務“五水綜改”,是河南省委省政府作出的重大決策部署。作為全國7個國家級水權試點之一,河南探索開展的多種形式水權交易,充分發揮市場在水資源配置中的決定性作用,成為落實“五水綜改”工作的重要實踐。

  河南一方面持續推進初始水權確認,探索建立水權交易常態機制;另一方面持續加大水權交易指導協調。

  省水利廳近年來在南水北調中線工程受水區組織開展了跨區域跨流域水權交易試點。到2021年年底,鄭州市及轄區內的新密、新鄭、登封市與平頂山市和南陽市等地,累計達成交易意向或協議8宗,已實現交易4宗,交易水量1.72億立方米。

  推進“五水綜改”,水源是前提,水權是基礎,水利是根本,水工是支柱,水務是主業。

  濮陽市清豐縣固城鎮劉張莊村的村民,以前吃的是時咸時苦的地下水。自從喝上了來自丹江口水庫的水,不僅24小時都有水,水質也變好了。

  清豐縣是嚴重缺水地區,部分農村人口曾長期飲用地下水,地下水水位快速下降。近年來,清豐縣探索農村供水“規?;?、市場化、水源地表化、城鄉一體化”的“四化”供水模式,2019年年底,在全省率先實現丹江水全域通。

  不僅是濮陽市,省水利廳數據顯示,截至今年7月底,全省已有54個縣的農村供水“四化”項目開工建設,共落實資金164.49億元,累計完成投資126.11億元;開工建設水廠66處,完成36處。

  河南堅持“項目為王”,謀劃推進“十四五”期間25項重點水利工程,匡算總投資2013.59億元,為水利改革增后勁。目前已開工14項,年底前再開工7項,其余4項正加快推進前期工作。

  圍繞破解“錢從哪里來”的難題,河南持續深化水利投融資改革,多渠道籌措水利建設資金。截至7月底,河南落實全口徑水利投資399.5億元,其中市場融資105億元、地方政府一般債和專項債66.9億元、貸款51.6億元,水利投資來源更加多元化。

  改革亮點頻現,河南將發揮好試點的示范帶動作用,牽引推動綜合改革,系統解決水問題。

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